本刊記者 戰(zhàn)海峰

2025年4月22日傍晚，重慶市榮昌區(qū)龍集鎮(zhèn)六合村的張大爺一放下鋤頭，就急急忙忙地往外走。與此，三三兩兩的村民們陸續(xù)走進龍集鎮(zhèn)老羊背小院，大家熟練地找好座位、有序就座。

臺下，村民積極提問;臺上，普法工作人員及時解惑。在一場場普法宣講活動中，法律知識扎根到村民心坎上、運用到日常生活中。

這正是重慶用公共法律服務(wù)“繡花針”，穿起基層治理法治化“千條線”的一個縮影。

“經(jīng)過持續(xù)努力，重慶市覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成，服務(wù)能力顯著提升?！敝貞c市司法局有關(guān)負責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，重慶累計提供基本公共法律服務(wù)98.78萬件次，同比增長18.71%。

“法治院落”的按需普法

“免費領(lǐng)雞蛋，還可能被騙子利用開網(wǎng)店呀!”“低價旅游的套路原來這么深?！薄诶涎虮承≡?，隨著臺上“小威送法”法律志愿服務(wù)者的以案說法，臺下群眾的討論越來越熱烈。

據(jù)了解，重慶市榮昌區(qū)積極推進區(qū)鎮(zhèn)村三級法治文化陣地建設(shè)，在規(guī)劃農(nóng)村院落和公共空間利用時充分融入法治元素，建好300余座法治文化小院，老羊背小院就是其中之一?！靶⊥头ā笔菢s昌區(qū)司法局充分整合各級普法志愿服務(wù)資源，傾力打造的一個法律志愿品牌，已形成以法官、警官、司法行政干部、村居法律顧問等為主要力量的“小威送法”法律服務(wù)志愿者1000余人。

目前，法治文化小院+“小威送法”，讓重慶市榮昌區(qū)的精準普法工作擦出了別樣的火花。據(jù)悉，結(jié)合“小院+”工作，重慶市榮昌區(qū)推動法治元素、服務(wù)力量、普法活動下沉小院，為“小威送法”法律志愿服務(wù)活動開展提供平臺。

為推動精準普法宣傳走實走新、入腦入心，重慶市榮昌區(qū)建立“提出需求—下沉履單—實時反饋—結(jié)果運用”普法服務(wù)新模式。具體而言，就是群眾將法治需求反饋給小院院長進行“點單”，小院院長根據(jù)收集匯總情況及時研判“派單”，“小威送法”志愿者結(jié)合自身法律優(yōu)勢主動“接單”普法，群眾對現(xiàn)場普法進行評價反饋，“小威送法”志愿者動態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容及方式，形成完整的精準普法“閉環(huán)”機制。

在法治文化小院，不僅常常開展法治宣講，還時常上演快板、情景劇、小品、歌舞、相聲等各類法治文化節(jié)目，6000余場次的“小威送法”普法志愿服務(wù)活動，讓群眾法治獲得感更強。同時，聚焦提高普法針對性和實效性，一系列別出心裁的精準普法舉措與亮點活動如雨后春筍般在重慶涌現(xiàn)，把法治觀念、法治思想送到老百姓的心坎上。

2024年以來，重慶市司法局推動各地各部門送法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等，通過5.4萬余次法治宣傳活動，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日漸濃厚。

“無人律所”的法治旅途

一輛正在行駛的火車上，兩名乘客因座椅調(diào)節(jié)問題突發(fā)糾紛，進而演變成肢體沖突。列車工作人員及時進行現(xiàn)場處置，在車輛抵達萬州北站后，又立即向重慶市萬州區(qū)司法局尋求幫助。

接到警情通報后，萬州區(qū)司法局人民調(diào)解員迅速到位，就矛盾糾紛開展調(diào)解工作，不到一個小時，當(dāng)事雙方在人民調(diào)解協(xié)議書上簽字，并當(dāng)場兌現(xiàn)了經(jīng)濟補償。一場矛盾糾紛被及時化解，得益于萬州區(qū)司法局在萬州北站設(shè)立的公共法律服務(wù)站。

2024年9月，萬州區(qū)司法局與成都鐵路公安局重慶公安處聯(lián)合設(shè)立萬州北站公共法律服務(wù)站，為旅客和鐵路職工提供糾紛調(diào)解、普法宣傳、法治講座等法律服務(wù)。運行半年以來，依托萬州北站公共法律服務(wù)站，“鐵路派出所+轄區(qū)司法所”聯(lián)動化解矛盾糾紛43起。除聯(lián)動化解糾紛外，該服務(wù)站還為過往旅客提供便捷高效的法律服務(wù)。

“根本沒想到可以在車站咨詢法律問題，而且是免費提供服務(wù)，真是太便民了?！苯眨每蛷埮吭谌f州北站候車時，看到大廳一角有個公共法律服務(wù)站，便走進去一探究竟。

寬敞明亮的服務(wù)站內(nèi)，工作人員熱情地引導(dǎo)旅客，并提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。顯眼處，還立著一個類似銀行ATM柜員機的機器，上面寫著“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”。

掃描二維碼，“普法學(xué)法、法律服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、便民查詢”四大服務(wù)模塊出現(xiàn)在屏幕首頁，點擊在線法律咨詢，進入相關(guān)領(lǐng)域，就可輸入問題，進行在線咨詢。

張女士正好遇到勞務(wù)糾紛的難題，于是在工作人員的幫助下，通過“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”線上視頻咨詢一名專業(yè)律師，“面對面”得到專業(yè)細致的咨詢服務(wù)，心中的疑慮也逐漸打消。

這個便捷智慧的“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”，默默地守護著萬州北站日均超2萬的旅客，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全時空、零距離。事實上，萬州北站公共法律服務(wù)站，正是重慶市加速推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造惠民利民工程的縮影。

一直以來，重慶市司法局聚焦夯實公共法律服務(wù)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全市41個區(qū)縣、1031個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站已于2021年全部完成規(guī)范化建設(shè)。

同時，重慶市推進熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺提質(zhì)提能，自“重慶村居法務(wù)”平臺投用以來，覆蓋全市41個區(qū)縣、11269個村(社區(qū))，累計注冊群眾達273.5萬人。

“法律明白人”的振興力量

在重慶市涪江畔的二渡村，世代種植的青菜頭曾讓村民們又愛又恨。

“青菜頭最低價時，一斤才賣1角多，連肥料錢都不夠，更莫說人工費?！薄拔颐磕攴N植近10畝青菜頭，但一年到頭卻賺不到錢。”這個被稱作“世界榨菜第一村”的地方，每年產(chǎn)出160萬噸以上的脆嫩青菜頭，卻因價格如過山車般波動，讓菜農(nóng)們苦不堪言。

針對青菜頭產(chǎn)業(yè)鏈條長、主體多、糾紛雜的特點，重慶市涪陵區(qū)二渡村的“法律明白人”團隊深入田間地頭，傾聽村民的聲音，了解他們在青菜頭種植、加工與銷售中遇到的難題。

經(jīng)過走訪調(diào)研，“法律明白人”團隊研究制定出破局三招，即“一個保護價、兩份保證金、一條產(chǎn)業(yè)鏈”。

在播種的時候，農(nóng)戶、合作社和企業(yè)三方就簽下收購合同，定下保護價。“兩份保證金”是指在簽訂收購協(xié)議時，農(nóng)戶向合作社繳納履約保證金，合作社向企業(yè)繳納履約保證金。保質(zhì)保量供應(yīng)后馬上退還，構(gòu)建起三方信用合作機制。

這場產(chǎn)業(yè)變革背后，是重慶市司法局編織的法治大網(wǎng)——全市1034個司法所如同毛細血管深入基層，其中5.5萬名“法律明白人”化身“法治播種機”。

重慶市司法局用“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”的“1+N”行動，配備村(居)法律顧問2880名，累計提供法律服務(wù)68.5萬件次，把法律服務(wù)送到群眾“家門口”。

除此之外，重慶還建成了一支涵蓋律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等在內(nèi)的法律服務(wù)隊伍，為群眾提供高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障。

“法律診所”的民生處方

“法治醫(yī)生”精準把脈，“開方下藥”除憂解困，“網(wǎng)上診斷”快捷方便，“上門義診”更有“醫(yī)”靠……憑著一套絲滑的操作，重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村的“法律診所”，成為周邊群眾解難釋疑的“貼心服務(wù)站”。

據(jù)南平司法所所長李自剛介紹，紅鋒村轄區(qū)有50余家企業(yè)，流動人口上萬人，社情民意較為復(fù)雜。

為了及時、方便地為周邊群眾提供法律服務(wù)，紅鋒村建立了一支9人組成的“法治醫(yī)生”專家服務(wù)隊，既有熟悉村務(wù)的村委干部，又有司法所、派出所、法庭、檢察室的骨干力量，還有法律服務(wù)的行家里手。

4月18日，走進“法律診所”，值班“法治醫(yī)生”殷國松正在向前來“問診”的村民“開藥方”。

“診所主要通過‘六診’(即接診、出診、會診、輔診、義診、網(wǎng)診)提供法律服務(wù)。”殷國松介紹道，“六診”主要通過接待來訪群眾、上門服務(wù)、組織法律和政策專家“合議”會商、義務(wù)舉辦法治講座、網(wǎng)上接受咨詢等方式，讓更多群眾獲得專業(yè)、精準、便捷的法律服務(wù)。

經(jīng)過多年提質(zhì)建設(shè)，重慶市南川區(qū)的“法律診所”已由最初的5個擴展為25個，成為當(dāng)?shù)胤?wù)人民群眾、助力鄉(xiāng)村建設(shè)的一張“法治名片”。

數(shù)據(jù)顯示，“法律診所”已累計接待咨詢4.5萬余人次，調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛2600余件，化解村民日常矛盾9800余件。

從社區(qū)院落走向田間地頭，從人工服務(wù)升級到智慧終端……重慶公共法律服務(wù)的觸角越延越長，惠及的群眾也越來越多。

2024年，重慶批準特殊困難群體法律援助案件3.7萬件，提供免費法律咨詢33.3萬人次，累計為人民群眾挽回經(jīng)濟損失3.9億元;調(diào)解各類矛盾糾紛56.8萬件，調(diào)解成功率達99.5%。

“將‘司法為民’踐行到深處、落地到實處，我們要讓‘法治陽光’照亮每一個角落，用法律服務(wù)繪就幸福底色?！敝貞c市司法局負責(zé)人說。